Ответили на вопросы «СИ»

Константин ВАСНЕЦОВ

№69 (6737) от 17.05.14

«Самарские известия» узнали о повседневных заботах налоговой службы

Итогами года довольны

- Каким был для налоговой службы Самарской области 2013 год? Перечислите ключевые события, успехи, поражения? Что вам удалось сделать, как руководителю, а что нет?
- В конце марта налогоплательщики сдали годовую отчетность. В течение месяца мы подвели определенные итоги. Индикативные показатели поступлений доходов в федеральный бюджет исполнены на 100,1%. Бюджетные назначения поступлений налоговых платежей в региональный бюджет за 2013 год исполнены на 95,2%. Невыполнение в основном объясняется снижением поступлений налогов на прибыль от налогоплательщиков, вступивших в консолидированные группы.
По итогам контрольной работы налоговых органов Самарской области за 2013 год сумма доначисленных платежей составила 8,6 млрд. руб. (из них 52,0% - 4,5 млрд. руб. в региональный бюджет), что на 18,5% больше аналогичного показателя прошлого года (7,2 млрд. руб.).
Сумма взысканных платежей за 2013 год составила 4,8 млрд. руб. (1212 – 4,0 млрд. руб.), что на 18,2% выше аналогичного показателя прошлого года.
Процент взысканных платежей от доначисленных по результатам выездных и камеральных налоговых проверок, вступивших в законную силу, составил 72,0%, что выше по сравнению с аналогичным показателем прошлого года (68,0%) на 4,0% выше планового значения, установленного ФНС России – 60,0%.
Одним из негативных моментов 2013 года явилась миграция налогоплательщиков с целью сокрытия нарушений налогового законодательства, а также массовое использование фирм-однодневок, которые являются инструментом организации нелегального, в том числе преступного оборота финансовых ресурсов.

Работа с предпринимателями
С принятием Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» была расширены основания для отказа в государственной регистрации и введено понятие проверки достоверности представленных сведений. Таким образом, регистрирующий орган получил право отказывать в государственной регистрации, установив недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
Так за период с 01.07.2013г. по 01.01.2014г. налоговыми органами отказано в регистрации по 372 случаям, а в первом квартале 2014 года – более чем по 400 случаям.
В период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. инспекциями Самарской области ликвидировано 4 359 недействующих налогоплательщиков.
Кроме того, проблема использования «фирм-однодневок» напрямую связана с адресами массовой регистрации, поскольку по указанным адресам регистрируются такого рода организации, а также на указанные адреса зачастую мигрируют из других субъектов фирмы с большой недоимкой, переоформляя такие фирмы на номинальных учредителей и руководителей.
К сожалению, в последнее время «мигрантами» являются организации, не планирующие осуществлять реальные хозяйственные операции, деятельность которых направлена только на создание схем ухода от налогообложения.
В причинах миграции может усматриваться попытка избежать выездной налоговой проверки, камеральной проверки при возмещении НДС, затянуть сроки для невозможности взыскания недоимки, сокрыть участие в схемах уклонения от налогов или по обналичиванию денежных средств.
Всего за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. на налоговый учет в инспекциях Самарской области поставлено 2 574 организации из других субъектов Российской Федерации, из них 450 организаций (17,5%) с задолженностью. Мигрировали за пределы Самарской области 1 971 организация.
- Сегодня, наверное, уже можно подводить итоги первого квартала 2014 года. С какими показателями закрывают этот период налоговики Самарской области?
- За первый квартал по нашему субъекту общий объем поступлений в консолидированный бюджет РФ составил 70,1 млрд. руб., что на 928 млн. руб. или на 1,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе 37,9 млрд. руб. поступило в федеральный бюджет, 32,2 млрд. руб. было перечислено в консолидированный бюджет области.

Работаем на благо региона
- Какая часть налогов в 2013 году осталась в регионах, а какая ушла в бюджет Российской Федерации? О каких пропорциях мы говорим? Существенная ли это разница?
- В 2013 году в консолидированный бюджет РФ от налогоплательщиков Самарской области поступило 291,1 млрд. руб., что на 8,3 млрд. рублей больше, чем за 2012 год. В том числе 47,3% от общего объема поступлений или 137,6 млрд. руб., было перечислено в федеральный бюджет. В региональный бюджет было отчислено 52,7% или 153,5 млрд. руб.

Взаимодействие с населением
- Совсем недавно появилась информация, что вам продлили контракт, а значит, вы будете работать в регионе еще четыре года. Как вообще происходит процедура переназначения? Какие задачи перед вами ставило федеральное руководство?
- Действительно, контракт продлен.
Основные задачи, стоящие перед ведомством, не изменились. В приоритете улучшение работы по снижению задолженности, повышение эффективности контрольной работы, выполнение поступления доходов в бюджеты всех уровней, расширение объема и повышение качества услуг для налогоплательщика.
- В прошлом году я присутствовал на приеме граждан, который вы проводили в течение нескольких часов, скажите, люди из года в год приходят к вам с одними и теми же вопросами, или проблематика постоянно меняется?
- В приемной Президента Российской Федерации в Самарской области руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области два раза в год в соответствии с утвержденным графиком проводится прием граждан.
За период 2013 года и I квартал 2014 года в ходе личного приема было принято 20 граждан. Всего в УФНС России по Самарской области обратилось 145 граждан.
Тематика обращений разнообразна. Актуальными темами для граждан остаются вопросы по уплате транспортного налога, налога на имущество, земельного налога, предоставления льгот по налогам, о порядке и сроках предоставления социальных и имущественных налоговых вычетов, о государственной регистрации и учете юридических лиц, нарушении налогового законодательства физическими и юридическими лицами в части уклонения от уплаты налогов в бюджет Российской Федерации. Все обращения были рассмотрены, заявителям были даны разъяснения и консультации по интересующим их проблемам.

Будни налоговой
- Кто сегодня входит в пятерку самых крупных налогоплательщиков Самарской области? Назовите в процентном соотношении вклад этих компаний в бюджет Самарской области.
- В пятерку самых крупных налогоплательщиков Самарской области входят: ОАО «Самаранефтегаз», ОАО «Роснефть», ОАО «Балтика», ЗАО «Самара-Нафта», ОАО «АвтоВАЗ». Общий вклад этих компаний составляет около 20% (17%) в бюджете Самарской области.
- Поступления от налога на доходы физических лиц в 2013 году выросли или, напротив, уменьшились? С чем вы связываете эти процессы?
- Прослеживается тенденция увеличения поступлений НДФЛ: если в 2012 году поступило налога 40,6 млрд. руб., то в 2013 году поступления составили 45,4 млрд. руб. Одной из основных причин, безусловно, является рост заработной платы. Вместе с тем следует учесть и работу налоговых органов в части взыскания и в части привлечения к уплате задолженности по перечислению НДФЛ налоговыми агентами за предыдущие налоговые периоды, и такая работа имеет еще определенный потенциал.
Так, в 2013 году от такой категории плательщика обеспечено перечислений в бюджет НДФЛ более 282 млн. руб. Потенциал на 2014 год по предварительным подсчетам от наиболее крупных должников составляет почти 400 млн. руб.

Борьба с серыми схемами
- Зарплата в конвертах. Насколько сейчас эта проблема актуальна для вашей службы? Что изменилось по сравнению с прошлым годом? В каких муниципалитетах больше всего нарушений? Как вы считаете, что нужно сделать, чтобы бизнес окончательно вышел из тени?
- Выплата зарплаты в конвертах – один из наиболее распространенных способов уклонения от уплаты страховых взносов и НДФЛ. Одним из механизмов в борьбе с неофициальными выплатами на данный момент является работа комиссий по легализации налоговой базы. На заседания Комиссии приглашаются налогоплательщики, выплачивающие заработную плату работникам организации ниже среднеотраслевой по аналогичному виду экономической деятельности, имеющие высокую долю налоговых вычетов в сумме НДС, исчисленной по налогооблагаемым объектам, низкую налоговую нагрузку, а также задолженность по налогам.
Такие комиссии еще с 2006 года активно проводились в основном на уровне территориальных налоговых органов, но, учитывая возросшую актуальность данной работы, при Управлении также возобновлена работа комиссии, в состав которой включены сотрудники отделений ПФР, представители Государственной инспекции труда, а также сотрудники правоохранительных органов и органов прокуратуры.
Рассматривается вопрос о возобновлении деятельности Комиссии по легализации трудовых отношений граждан при Правительстве Самарской области.
Также налоговые органы действуют посредством агитационных кампаний, в местных СМИ и на сайтах публикуются результаты работы Комиссий по легализации налоговой базы, проводится сбор и анализ информации из внешних источников, в отношении такой категории работодателей и проводятся мероприятия налогового контроля.

Поддержка инноваций
- В Самарской области вот уже несколько лет идет активное строительство технопарков и инновационных центров. Какие налоговые преференции уже получили резиденты Особой экономической зоны и Жигулевской долины? Сколько компаний на сегодняшний день зарегистрированы в ОЭЗ?
- Особая экономическая зона, действующая, действующая на территории Самарской области, создана на территории муниципального района Ставропольский Самарской области 12.08.2010г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.082010г. № 621 «О создании на территории муниципального района Ставропольский Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа».
Для налогоплательщиков-резидентов ОЭЗ нормативно-правовыми актами предусмотрен ряд налоговых льгот:
- ключевым из налоговых преимуществ, предоставленных резидентам ОЭЗ, является льготная ставка по налогу на прибыль организаций: в соответствии с Законом Самарской области от 07.11.2005г. № 187-ГД предусмотрено применение пониженной ставки налога на прибыль в бюджет Самарской области от 0 до 13,5%;
- по транспортному налогу подпунктом «с» пункта 2 статьи 4 Закона Самарской области от 07.03.2012г. № 12-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области» предусмотрена нулевая ставка на пять лет со дня постановки на учет в регистрирующих органах транспортного средства, используемого для обеспечения деятельности на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, за исключением водных и воздушных транспортных средств;
- кроме того, Налоговым кодексом РФ по земельному налогу подпунктом 9 статьи 395 предусмотрено освобождение налогоплательщиков от уплаты налога на 5 лет с месяца возникновения права собственности на земельный участок;
- по налогу на имущества организаций пунктом 17 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение от уплаты налога в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет имущества.
Кроме того, к числу льгот можно отнести таможенный режим на территории ОЭЗ, предусмотренный статьей 37 Закона от 22.07.2005г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах».
На сегодняшний момент в Самарской области в качестве налогоплательщиков, имеющих статус резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа, числятся 17 организаций.
Никто из них в настоящее время не приступил к осуществлению деятельности в качестве резидентов особой экономической зоны, в связи с чем налоговые льготы ими не применяются.

Проблемы и перспективы
- Премьер Дмитрий Медведев уже заявил, что на территории Крыма будет действовать льготный режим налогообложения. Как вы считаете, заинтересует ли этот новый субъект Российской Федерации самарский бизнес?
- Рано говорить на данную тему, поскольку необходимо знать, какие преференции будут действовать на территории Крыма.
- Нам стало известно, что в Самаре на крупные предприятия работодателям налоговая инспекция разослала списки на их сотрудников с суммами задолженности по налогам, с просьбой к руководству воздействовать и принудить погасить задолженность. Какие еще методы используют фискальные органы, чтобы повысить собираемость налогов?
- Налоговые органы в своей деятельности, направленной на урегулирование и взыскание задолженности в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе и задолженности по имущественным налогам физических лиц, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
В распоряжении налоговых органов оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика. Ее распространение может причинить ущерб интересам, как отдельных граждан, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения. Поэтому доступ к подобной информации ограничен.
Учитывая положения ст. 102 НК РФ, налоговыми органами никакие списки руководителям организаций о задолженности сотрудников по имущественным налогам не направляются. Руководство организаций (предприятий, учреждений) информируется о совокупной задолженности сотрудников-должников. Данная мера не противоречит действующему законодательству.
Принудительное взыскание задолженности с физических лиц производится в судебном порядке.
В рамках своих полномочий, как взыскателя, сотрудники налоговых органов участвуют в исполнительных действиях, проводимых судебными приставами, осуществляют выезды по месту регистрации должника.

Немного о льготах
- Физическому лицу предоставляется льгота по НДФЛ при строительстве или приобретении собственного жилья (при ипотечном кредите), при покупке автомобиля, при лечении и покупке лекарств, при обучении и т.д. Какая сумма денежных средств была возвращена людям, заявившим льготу в 2013 году?
- Согласно действующему налоговому законодательству РФ, каждый налогоплательщик имеет право вернуть часть денежных средств в виде уплаченного им налог на доходы физических лиц, в частности, при покупке квартиры, дома или земельного участка, а также понесенных расходов на обучение или лечений.
По расходам на приобретение автомобиля льгота не предусмотрена.
Возврат налога осуществляется путем подачи в налоговый орган по месту жительства налоговой декларации формы 3-НДФЛ на подтверждение права использования налогового вычета. Условия получения вычетов определены в налоговом кодексе (ст.ст. 219, 220).
В связи с обращением граждан на получение налоговых вычетов сумма налога на доходы физических лиц, возвращенная в 2013 году, составила более 3,2 млрд. рублей, что по сравнению с 2012 годом больше на 800 млн. рублей.

Спортивные достижения службы
- В середине марта 2014 года Федеральная налоговая служба провела спартакиаду. Сколько сотрудников участвовало в ней? Какое место заняли наши налоговики в этих соревнованиях?
- В период с 12 по 16 марта 2014 года в рамках проведения регионального семинара на тему «Создание в налоговых органах условий для становления молодых специалистов», прошла весенняя Спартакиада-2014 среди команд Управлений Федеральной налоговой службы России по субъектам, входящих в Приволжский федеральный округ, на базе физкультурно-оздоровительного комплекса «Октан».
В соревнованиях приняли участие 15 команд, общей численностью 327 человек. От Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области в ней участвовало 22 сотрудника. В командном первенстве по волейболу Самарская область заняла 2-е место. Во втором командном виде спорта – в баскетболе – сборная Самарской области, к сожалению, не завоевала призовых мест.
Кроме того, в личном первенстве в индивидуальных видах спорта сотрудники налоговых органов Самарской области заняли ряд призовых мест.
- Президент России Владимир Путин возродил нормы ГТО. Будут ли сдавать эти нормы сотрудники вашего ведомства? Как вы относитесь к этой идее и каким видом спорта занимаетесь?
- Коллектив налоговых органов Самарской области положительно относится к возрождению норм ГТО. Я готов сдавать спортивные нормативы согласно возрастной группе. 

Число просмотров: 304.